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四是加大扶持

作者:admin 来源:未知  点击:98
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昨日是十八届五中全会后的首次国务院常务会会议,处置“僵尸”企业是这次会议的议题之一。北京青年报记者注意到,其中首提“僵尸”企业退出市场。

李克强也曾多次提及“僵尸”企业。今年3月,李克强在国家工商总局考察商事制度改革,其间召开的座谈会上他曾叮嘱:“我们不仅要降低创业门槛,让企业‘生’出来,还要避免形成‘僵尸’企业,要扶持它们,让它们活下来、活得好。”

6个月后,中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见发布,这份意见被外界认为“僵尸”企业大限已到的信号。意见发布5天后召开的深化国有企业改革和发展座谈会上,李克强再提“僵尸”企业,他说,要抓紧处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产,提高国有资本配置和运行效率。

“僵尸”企业在最近一年来被中央高层频繁提及,它主要是指那些无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。早在去年11月,中财办副主任杨伟民曾公开表示,随着今后增长的减速和结构的深度调整,僵尸企业维持不了就要进入破产,而用以扶持这些企业的银行贷款就变成不良贷款。

在李克强两番论及“僵尸”企业后,昨日的国务院常务会拿出处置办法,明确加快推进“僵尸”企业重组整合或退出市场,这意味着政府对“僵尸”企业“输血”的行为将停止。北青报记者注意到,著名经济学家吴敬琏在近日建议停止对“僵尸”企业输血时,曾表示还需辅之以适当的财政和货币政策。文/本报记者 邹春霞

会议指出,贯彻党的十八届五中全会精神,抓好“十三五”规划编制,对增强经济动能,促进产业升级、社会进步和民生改善,至关重要。会议决定,成立国务院规划纲要编制工作领导小组,加强统筹指导和组织协调。会议要求,各相关部门要广泛听取意见建议,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕增后劲、补短板、促均衡、上水平,提出一批对促进经济发展、解决突出矛盾针对性强的重大政策,对转方式、调结构、促升级带动力大的重大工程,对推进生态保护、民生改善和社会公平作用显著的重大项目,编制出遵循发展规律、体现改革开放要求、反映群众意愿的规划纲要和配套专项规划,推动经济中高速增长、迈向中高端水平,确保如期实现全面建成小康社会目标。

会议认为,我国工业正处在转型升级的关键时期,当前要着力稳定工业增长,优化产业结构,提高企业效益,这对稳住就业、巩固经济向好基础,意义重大。会议确定,一是促进创新。整合财政专项资金,重点支持《中国制造2025》关键领域、企业技术改造、城市危化品和钢铁企业搬迁改造等。利用“互联网+”,建设大企业、高校、科研院所与中小企业、创客等对接的工业创新平台。二是拓展市场。大力促进与群众需求密切相关的日用消费品等升级发展。结合棚改和抗震安居工程等,开展钢结构建筑试点。扩大绿色建材等使用,推广应用重大应急装备和产品,支持农机、船舶等更新,加大铁路、通信等高端装备走出去步伐。三是深化改革。加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场,加大支持国企解决历史包袱,大力挖潜增效。四是加大扶持。鼓励金融机构对有市场、有效益企业加大信贷投放,推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。研究设立国家融资担保基金,缓解小微企业融资难题。

会议指出,深化金融改革,推进利率市场化,加快建设适应市场需求的利率形成和调控机制,有利于提高金融服务实体经济效能,着力解决融资难、融资贵问题。一要督促金融机构健全内控制度,增强自主合理定价能力和风险管理水平。二要继续发挥存贷款基准利率的参考和指引作用,用好短期回购利率、再贷款、中期借贷便利等工具,理顺政策利率向债券、信贷等市场利率传导渠道,形成市场收益率曲线。三要加强对非理性定价行为的监督管理,采取差别存款准备金率等方式激励约束利率定价行为,强化行业自律和风险防范。防控和监管越到位,利率市场化程度就会越高。

就在国务院作出上述表态的一个月前,中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤曾在10月初考察广东时强调,“要按照中央要求,加快淘汰僵尸企业,有效化解过剩产能,提升产业核心竞争力,不断提高全要素生产率”。刘鹤此番表态中的“中央要求”、“淘汰”两个关键词曾引发广泛关注。

为持续推进简政放权、放管结合、优化服务,扩大有效投资和公共产品供给,会议决定,一是取消和下放节能评估、压覆矿审批等,将高速公路审批前置要件从17项减为选址、用地、环评等7项,对具备条件的报建手续推行“先建后验”。二是同一投资项目审批所涉事项要协同下放,将其中涉及重大规划布局、重要资源开发配置等项目审批核准权留在省、市级政府。三是对必要的中介服务实行清单管理,探索整合高速公路项目节能、地质灾害等专题评价,实行联合评估评审。四是推行网上并联审批,加快在线审批监管平台纵向贯通。用公开便捷的政府服务释放促发展、惠民生新红利。

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